谈起非洲，多数人的印象是遥远而神秘的大陆，资源行业和农业是众多国家的经济支柱。但实际上，服务业和服务贸易已经在不少非洲国家崭露头角，以其特殊的作用支撑了非洲工业制成品和大宗商品国际贸易的发展，也为各方开展对非经贸合作提供了更多便利。
联合国贸发会议（UNCTAD）《非洲经济发展报告2022》数据显示，非洲国家的服务出口在2005年到2019年间实现了翻番。2019年非洲的服务出口为1240亿美元，而服务出口在这14年间平均占到了非洲国家出口总额的17%。值得注意的是，服务出口在非洲出口总额中的比重保持了持续增长，2005年到2019年间占比增加了4.1个百分点，达到了24%的高值。2020年，新冠肺炎疫情对非洲的服务贸易形成巨大冲击，不仅大幅压低了贸易额，也导致服务贸易在总出口中的比重明显下降。受疫情暴发后各国采取的限制性措施影响，非洲的服务出口大幅下降至827亿美元，其中运输服务和旅行服务所受影响最大。这两类服务占非洲国家总出口的约三分之二，疫情冲击下2020年服务出口占非洲总出口的比重骤降至16%，比上年降低了三分之一。
应注意到，非洲各国的服务贸易发展有着明显的差别。以非洲重要的运输网络枢纽埃塞俄比亚为例，由于在农业和制造业上的国际比较优势不强，服务出口占到其出口总额的59%。运输和旅游服务是埃塞俄比亚的重要服务出口来源。而运输业又以国有的埃塞俄比亚航空为支柱，2020年创造的产值占其国内生产总值（GDP）的比重达到5.7%，直接或间接创造就业达110万。再看大西洋岛国佛得角，其服务出口占比是非洲最高的，2019年的占比高达90%，而服务贸易额占到其GDP的55.6%，旅游服务又占到服务出口额的55%。
UNCTAD将12个大类的服务贸易分为三组。一组是传统服务贸易，包括运输服务、旅游服务、保养服务和维修服务等四类；第二组是知识密集型服务贸易，包括制造服务、建筑服务、保险服务、年金服务、金融服务、电信服务、计算机和信息服务、个人娱乐服务、知识产权服务和其他商业服务等；第三组是非市场服务，包括公共监管服务、社区服务、卫生服务和教育服务。
非洲国家的服务出口中有约70%都是传统服务，知识密集型服务出口仅占约20%的份额，而超过半数非洲国家的服务出口在出口总额中的占比都不足15%。造成这种现象的原因是多方面的。安哥拉、冈比亚、莱索托、圣多美和普林西比、塞舌尔、苏丹、坦桑尼亚的运输服务占服务出口的比重高达50%以上。不少非洲国家对采矿业和能源产业的依赖性很强，而相对较低的专业服务、教育服务和卫生服务则受限制性政策的约束，相对较高的贸易壁垒、对移民的较强监管甚至跨境旅行成本都使得服务贸易的发展面临重重约束。例如，刚果民主共和国的服务出口占其出口总额的比重不足1%。阿尔及利亚、安哥拉、乍得、科特迪瓦、赤道几内亚、斯威士兰、加蓬、几内亚、莱索托、利比里亚、毛里塔尼亚、纳米比亚、尼日利亚和赞比亚等14个非洲国家的服务出口占总出口的比重都不到10%。其中，斯威士兰和莱索托并不存在资源依赖，科特迪瓦则对农产品依赖性较强。
不过，并非所有非洲国家都依赖于运输和旅游，技术进步、政策支持和新兴领域的模式拓展都从不同程度上影响着非洲国家的服务出口结构和分散化水平。不同于多数非洲国家，马拉维的第一大服务出口是电信服务，出口额占到其服务出口额的四分之一。在加蓬和加纳，研发服务、专业服务、管理咨询以及技术和贸易相关服务发展水平较高，分别占到两国服务出口额的81%和58%。利比里亚和利比亚的服务出口中，知识密集型的保险和年金服务占比较高。2019年，布隆迪和中非共和国的非市场服务分别占到其服务出口的77%和80%，塞拉利昂的信息技术服务出口的占比甚至超过爱尔兰和科威特。
可见，对于非洲国家而言，服务贸易在经济中扮演的角色不尽相同。既有自身要素禀赋优势的体现和延伸，又有为支撑传统经济产业结构而作出的发展，还有受外部其他国家或跨国公司行为的影响。服务贸易作为各方经济优势互补的重要方式，不仅对于非洲国家自身参与全球经济合作意义非凡，而且也能够为外部的市场参与者创造更多的机会。
透过中非合作论坛平台的视角，中国企业与非洲国家有着传统的经贸合作关系，双方通过贸易相互支持，通过投资共谋发展，通过基础设施建设改善商业环境。在服务贸易领域，中非同样有着广泛的共同发展利益需要去探索与发掘。
近年来，在发达经济体和部分新兴经济体数字经济快速发展的同时，大量的发展中国家和最不发达国家的数字经济发展停滞，造成更为明显的“全球数字鸿沟”。缺乏必要的数字基础设施不仅限制了非洲国家消费者享受数字经济发展红利，也约束了企业数字化转型升级的能力。中非在推动双边经贸合作中，就数字经济领域的合作有着发展的共识，也希望能够充分调动市场的积极性，为传统经济发展进行数字化赋能。
在包括数字技术在内的各类技术支撑下，非洲国家的服务贸易发展路径可以更为多元化，减少对传统发展路径的过度依赖，提高经济发展的质量。与货物贸易关注发达市场需求不同，服务贸易的发展动力可能更为广泛，相对较高的市场准入门槛和较低的贸易成本，使得服务贸易的发展更能够充分响应包括发展中国家和最不发达国家在内的广泛市场需求，通过良性互动实现更多的模式创新和发展升级，为相关各方创造更高的价值。
来源：国际商报
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